在我市东部海滨某处悬崖攀登的李先生等5人突然遇到山洪暴发，进退维谷，随时有生命危险；接到求救电话后，救援人员迅速向事故地点进发，但因需徒步赶到事故地点，他们费了近4个小时左右才把遇险的5人营救出来……不久的将来，这种情况将得以改观，在我市东部滨海地区野外救援体系建成后，“驴友”们再遇到类似危险时，救援人员可以凭借各类救援设备在第一时间营救他们。
昨天下午，市规划局滨海分局邀请规划、交通、旅游等方面的专家以及相关部门召开《深圳市东部滨海地区野外救援体系规划研究》专家评审会。与会专家认为，此项研究国内外目前还甚少，项目的研究深度、体系框架的构建、野外救援设施的布局等均需要摸索，滨海分局开展此项工作具有开创意义。他们指出，该研究是一个从空间规划向具体公共政策转变的探索，项目从以人为本的原则出发，考虑公共安全，是落实科学发展观的具体体现，对于维护东部滨海地区正常有序的旅游和生活环境具有重要意义。
深圳户外运动红火
驴友野外受困
事故频频发生
“户外”、“驴友”、“溯溪”、“海岸线穿越”…… 在短短几年内已经成了广被熟知的词汇，我市户外爱好者已超10万人。深圳东部滨海地区拥有良好的自然资源——山、溪、海、岸，令深圳户外运动规模在全国名气不小。
由于户外运动普遍带有一定的探险性，每一条运动线路都会存在一些危险隐患路段或节点。目前，东部滨海地区的户外运动事故救援力量相对薄弱，暂无救援联合组织或指挥之类的部门与单位，救援力量相对独立，主要分为两种：一种公安警察等政府部门、另一种为社会救援力量（驴友）；参与救援的部门主要为公安派出所、大鹏半岛国家地质公园管理处、街道办（应急指挥中心）、农林水办、消防、交警及医疗部门等，另外还有深圳第一支户外救援队——5183救援队。因此，东部滨海地区户外运动事故救援形式主要包括两种：以政府为主导的救援、以社会救援力量为主导的救援。
由于东部滨海地区在应急救援等方面体制机构发展尚不成熟，野外救援体系尚未形成，存在着野外救援职能部门不明确、救援人员不专业、应急救援设施建设滞后等问题，导致旅游者野外受困事故频发。据深圳市登山协会掌握的数据，仅2006年深圳因为户外运动导致死亡的人数不下10人；2007年深圳市登山户外运动事故达14起以上。野外救援问题已越来越受到相关部门和公众的关注。
覆盖东部滨海地区
野外救援体系吸入民间资源
为减少东部滨海地区的户外运动安全隐患，提高应急救援的能力、效果及效率，维护正常有序的旅游和生活环境，支撑东部滨海地区旅游业和经济的发展，市规划局滨海分局开展了《深圳市东部滨海地区野外救援体系规划研究》（以下简称《研究》）。
据规划师介绍，《研究》的规划范围为东部滨海地区，与东部生态组团区域范围一致（包括葵涌、大鹏、南澳三个街道办），陆域面积289平方公里，且包括东部滨海地区的海域范围；主要针对发生在规划范围内的户外运动事故；其规划基年为2007年，近期到2011年，远期到2020年。
《研究》主要从野外救援体系研究及野外救援设施规划两方面展开。野外救援体系研究方面主要是针对深圳东部滨海地区野外救援方面存在的主要问题，汲取各国在救援体系方面的成功经验，建设一个结构完整的野外救援体系，有效应对户外运动安全事故，并为应对其他周边地区以及其他灾害提供有力的支持。
研究建立的野外救援体系由组织机构系统、保障系统、运行系统三部分构成，救援体系研究还重点提出了整合民间资源把民间救援力量纳入整个救援体系的思路。组织机构系统由管理机构、功能部门、指挥中心、救援队伍等部分组成；保障系统则包括救援设施保障系统、物资与装备保障系统、人力资源保障系统、法制与宣传保障系统、财务保障系统；救援运行系统由常态维护、事故预警、救援预案和事故后处理组成。
救援设施建设是整个野外救援体系中保障系统的重要部分。通过对野外救援的各类设施进行规划，包括安全预防设施规划、野外求救设施规划、救援通道及站点规划、空中及海上救援设施规划、消防及医疗设施规划，形成一套覆盖从事故预防至求救至救援的完整的野外救援设施系统，以降低户外运动事故的发生率以及提高野外救援效率与效果。
