洪家友:合肥必将成为安徽省旅游中心城市

　　作为安徽省省会,合肥不仅是全省政治、经济、科教、文化和交通的中心,而且还是全国重要的科教基地之一。但一提到安徽省的旅游中心,更多的人会想到“两山一湖”,想到黄山或九华山,甚至就连合肥市民本身都没有意识到合肥应该是安徽省旅游中心城市。

　　时值2005年合肥市旅游景区建设重点规划《包公文化园修建性详细规划》即将出台,记者专访了合肥市旅游局局长洪家友。在采访中,洪家 友说,“两山一湖”的“抓促带”发展战略之所以未能取得理想的效果,一个重要的原因就在于缺乏旅游中心城市的链接和带动。安徽需要旅游中心城市。诸多理由表明,合肥应该能发展好,只有合肥才能成为安徽旅游中心城市。

　　变劣为优：后来居上

　　合肥是环境优美的“绿色之城”,绿化颇具特色,是真正的“城在园中,园在城中”的园林城市。虽然早在1998年底合肥就被评为“优秀旅游城市”,但是合肥的广大市民却不觉得合肥是可以旅游的。洪家友分析认为,合肥景观较多,但是景点太少,不是“大旅游”的概念,游客游不起来。具体的原因是合肥旅游业起步较晚,资源相对欠缺,特点、个性都不够,有先天的不足。在总体实力、经济实力和影响力上也无法与其他地方相比。是缺点,也是优势。旅游是朝阳产业,旅游业有很大的上升空间。合肥有自己的优势,关键是如何变劣为优,后来者居上。

　　据介绍, 2002年合肥市机构改革把原来的57个局精简为39个,而合肥旅游局却在3月份单独设立,成为合肥市的第40个局。作为第一任局长,洪家友觉得应该抓住这一难得机遇。合肥的旅游业该怎么发展,大家该怎么干？问题摆在这位局长面前。

　　发展定位：合肥必须成为旅游中心城市

　　规划是建设和管理的基础与龙头,规划的水平也同时决定着建设和管理的水平。在编制《合肥市旅游发展总体规划》过程中,通过对旅游资源的普查研究使之形成了一套思路,这一思路最终体现在《规划》之中。该《规划》评审委员会在评审意见中说,规划正确分析了合肥市承东启西的区位优势,揭示了合肥深厚的江淮文化底蕴和旅游资源类型,以及合肥在安徽省旅游发展中的中心城市地位,规划对全市国民经济发展与产业结构调整以及安徽省新世纪旅游发展起着重要作用。该规划注重资源、市场和产品的整合,把指标体系和精品项目进行有效结合,具有创新性。

　　洪家友告诉记者,当初把合肥定位为“安徽省旅游中心城市”引起了广泛的争议,可以说合肥旅游业的发展是一直在争议中进行的。经过合肥市旅游局近2年的呼吁和权威专家的科学论证,这一定位才被认可。2004年7月30日,《王金山同志在黄山规划委员会和全省旅游工作指导委员会工作会议上的讲话》中明确指出：“对我省来说,加快发展旅游中心城市,首先是加快黄山和合肥市的建设和发展。”至此,合肥作为安徽省旅游中心城市地位得以正式确立。

　　经介绍,合肥旅游发展战略将分三步走。近期(2001~2005年)：将旅游业作为国民经济新的增长点来培养,将合肥建成全省著名的旅游地。中期(2006~2010年)：在国民经济新的增长点的基础上,把旅游业培养成为国民经济的支柱产业,将合肥建成国内有影响的旅游地。远期(2011~2020年)：把旅游业发展壮大成为国民经济的强力支柱产业,并把合肥建成有一定海外影响的旅游地。

　　目前,合肥已经积极地加入到长三角城市群和黄山建立的15+1的旅游合作机制当中。合肥市旅游整体形象宣传口号就是“包公桑梓地,黄山北大门”。借助黄山这张牌,打黄山旗帜,使合肥成为“广大北方地区到黄山的中转站”。由于合肥处于安徽省的中心地带,北有凤阳明皇帝陵与中都古城、寿州和亳州古城,东有琅琊山,西有大别山天堂寨景区,南有天柱山等景区。这些旅游地都具有较高的旅游品位。2003年3月,在合肥成立召开了“合肥周边城市旅游协作圈”会议,这样也就整合了周边的旅游资源,实现了优势互补,资源共享,区域联动,使合肥成为真正意义上的安徽省旅游中心城市。“如今双赢已成为旅游合作的共识,范围也越来越宽。”

　　争议蜂起：合肥该打哪张牌

　　旅游是资源依赖型产业,旅游业的发展终究离不开自身的区位背景和人文背景。从旅游产业的科学发展观来说,在旅游开发过程中必须走精品带动与错位发展的道路。黄山有黄山的旅游牌,同样作为安徽省旅游中心城市的合肥到底该打哪张牌？

　　从历史文化的角度分析,合肥地处吴头楚尾,在经济上、军事上历来有重要地位。三国时,曹魏与孙吴在合肥争夺30多年,10万人以上水陆会战多起。晋、南北朝时,合肥又是兵家必争之地。北宋时为抗金前沿。明末,张献忠智取过合肥。太平天国英王陈玉成与曾国藩会战,取得三河大捷。历史上的名人有北宋的包拯,晚清政治舞台上的重要人物李鸿章,第一任台湾巡抚刘铭传,北洋军阀时期的内阁总理段祺瑞等。合肥文脉可谓深厚。因此,打文化牌和名人牌理所当然。但关键是打谁的牌。

　　洪家友说,第一张牌就是包公牌,时人只知“开封有个包青天”却不知道包公故里在合肥。为了提升文化内涵,改善景区环境,现已确定,2005年投资2000万对包公文化园进行提升改造。另外一张牌,就是争议很大的李鸿章和淮军文化。对于诸多的争议,洪家友明确表示“旅游不怕争议”。目前,李鸿章故居和李鸿章享堂已经修缮完毕。作为晚清的重要军事力量淮军的发源地,肥西“合肥西乡”的圩堡群也将作为淮军文化的旅游品牌开发。这里的“四大圩堡庄园”是淮军重要将领刘铭传、张树声、周盛波、唐殿奎等四人的故地。他们“发源于合肥,只有合肥才有”。

　　首开风气：特色旅游初显成效

　　从2001年起,合肥就推出了特色旅游。一开始,科大——科学岛——科技馆的“科教游”很受欢迎。在特色旅游的思路上洪家友本着“从无到有,从小到大”的原则,现已推出工业旅游、农业旅游(如菜花游、草莓节、肥西的“柿子红了”)等。从明年起,将在原来的基础上拓展农家游和生态游等乡村旅游新品牌,从而促进县域经济的发展。

　　洪家友觉得,在旅游促销上,应注重旅游市场的培育和开发,要把文化和市场有机结合起来。现经取得成效打响牌子的有合肥国际功夫艺术节和合肥桂花节两大品牌,今年十一黄金周,“大篷车”的旅游宣传推介对周边城市乃至外省都产生了较大影响。

　　加强管理服务：提升旅游企业竞争力

　　据了解,合肥市现有星级宾馆42家,旅行社90家,景区景点24处,160家旅游企业,旅游产业直接从业人员22000名。如何规范管理,提升旅游企业的市场竞争能力。洪家友表示,他们已经在旅游发展保障中规划了实施对策并做了大量工作,如加强行业管理,为其发展壮大提供服务,成立导游服务公司,以及为旅游资源与环境保护提供切实可行的方案,加强旅游人力资源培训和开发等。另外,还把旅游基础设施如交通、给排水、电力、电信等纳入旅游规划。据悉,为了全面提升“安徽省旅游中心城市”的整体形象,合肥市旅游局与科大讯飞合作开发的旅游热线语音系统即将投入使用。届时拨打0551-2658811就可获得合肥市旅游业方面的全方位信息服务。