梅里雪山雨崩村5·2雪崩事件得到妥善处理

　　07年5月2日下午14时左右,在云南省迪庆州德钦县梅里雪山雨崩村突然发生雪崩事故,造成游客人员伤亡。事故发生后，由于迪庆州委州政府、德钦县委、县政府高度重视，德钦县尽快组织各级班子领导、相关部门负责工作人员、公安干警、驻县武警部队、消防官兵和当地群众共700多人投入到突发事件处置工作中，围绕伤员救治、旅客疏散、现场清查、伤员护送等做了大量艰苦细致的应急处置工作。

　　一、 雪崩事故发生原因及结论

　　由于受全球气候变暖的影响，5月2日下午14时左右，迪庆州德钦县落差达200米高的雨崩神瀑顶部的积雪融化引起坍塌从而导致雪崩，雪崩面积为225平方米，厚度达2米，雪崩落差高达200米，经过现场勘查和调查走访，历史上这个区域从未发生过雪崩，经专家勘查得出结论，此次雪崩属于积雪山区人力不可抗拒的严重自然灾害。

　　二、 事故处理经过

　　（一） 各级领导高度重视雪崩事故处置工作

　　接到事故报告后，中共德钦县委、县政府及时向州委、州政府进行了汇报，州委、州政府对该事件予以了高度重视，由于受到国内外众多媒体的关注，国家旅游局局长邵琪伟打电话向迪庆州旅游局领导做了重要指示，省委、省政府及省假日办有关领导，迪庆州委书记、州长齐扎拉，州政府常务副州长和良辉也在第一时间内对如何妥善处置该事故和做好伤员紧急救治工作作出了四点重要指示：一是全力做好伤员抢救工作；二是联系遇难家属，做好安抚工作；三是调查事故原因；四是通知县政府、县旅游局作好德钦旅游安全防范工作。德钦县委书记、县人民政府县长就开展好救援活动做出了具体安排。

　　5月2日15时15分，德钦县常务副县长冯金祥召集县公安局、卫生局、旅游局、武警中队、消防大队、安监局、民政局、县医院负责人，在县人民政府会议室召开紧急会议，专题研究部署雨崩村雪崩事故应急处置工作，会议结合《德钦县突发公共事件总体应急预案》，及时启动了相关应急处置工作，成立了事故应急处置工作组，工作组由现场救援组、医疗救治组、后勤保障组、调度协调组四个小组组成，工作组一成立就立即投入到事故处置工作中，并在县政府设立了事故处置工作中指挥部，由和建功副县长具体负责，开展协调上报工作。

　　5月2日16点25分，迪庆州假日办全面启动《迪庆州旅游景区安全事故应急救援处置预案》，成立了事故处置工作领导小组，由州委常委、常务副州长和良辉亲自挂帅，组织公安、旅游、卫生等相关单位着手开展救援及善后处置工作，由副局长此里尼玛带队赶赴出事地点参加救助。在西当村参加村级换届选举的云岭派出所干警在接到事故发生讯息后，立即赶往雨崩村事故现场，于18点30分到达事故现场，积极组织当地群众投入到对伤亡游客的紧急救治和处置工作中。 （二） 事故救援工作开展情况 根据事故紧急会议的安排，县政府常务副县长带领由县公安局、卫生局、旅游局、武警中队、消防大队、民政局、县医院精干工作人员组成的事故现场处置工作小组和医疗救治组于5月2日15时30分从县城出发赶赴雨崩村，并于5月 2日21时15分到达雨崩下村，成立临时指挥部，强力组织协调、明确分工，立即投入到紧急援救和事故处置工作中。

　　医疗救治组到达雨崩下村后，就地对受伤游客实施了紧急救治，经过救治，受伤人员病情趋于稳定。鉴于重伤人员病情严重，加之交通不便，时值深夜，运送困难，医护人员建议，不宜于当晚向外运送伤员。根据医疗救助人员的要求，后勤保障组连夜将所需药品及医疗器具运送到现场救治点，确保了医护工作正常运转。在医护人员连夜精心护理下，除1名伤势较重外，其他伤员病情保持稳定。5月3日上午7时，医疗救治组将伤员运往第二救助点德钦县医院，使伤员得到妥善安置。其中一名重伤人员在送往德钦县医院途中，因伤势严重，于上午10时20分抢救无效死亡。 现场处置工作组围绕疏散游客、搜寻伤员、联系家属等做了大量细致的处置工作。一是发动群众参与事故处置工作；经工作组的动员组织，共有300多名群众投入到现场清理、游客搜寻、伤员运送等工作中，表现出了难能可贵的人道主义精神和奉献精神，使得事故处置工作取得了重大进展。事发后，受伤游客被村民分散救离现场，使游客得到了及时救助，脱离了雪崩危险地带。但由于受伤游客被分散，给及时确定游客伤亡人数带来了不便，为了确定游客伤亡人数，掌握当日进入雨崩村游客情况，工作组带领村民挨家挨户对当日进入雨崩村游客的往返情况进行了排查。经过认真细致的工作，游客伤亡人数、事故发生时间等具体情况于当晚得到了合适，并确定没有失踪人员。二是及时疏散游客，使其他游客迅速离开雪崩危险区域，同时对正在前往雨崩的游客进行劝返，保障了更多游客的安全。三是核实伤亡人员身份；对已经核实了身份的人员家属进行了联系。四是调查事故发生原因；工作组在做好排查疏散游客和现场清理等工作的同时，对事故的现场进行了调查，向知情村民仔细询问了事故的具体经过，初步确定了事故发生的时间和原因。

　　后勤保障组根据事故处置工作组的要求，及时协调调度救护车、救援车，运送药品和生活用品，妥善安排了受伤游客的治疗和吃、住需要，确保了受伤人员情绪稳定，得到了很好的照顾。

　　协调调度组办公室设在政府办公室，对事故的应急处置工作进行了全面调度。工作人员进行24小时值班制度，及时协调调度武警、公安、医护人员组成救援队伍，先后赶赴雨崩村，及时了解事故处置进度，并整理成书面材料报上级部门，做好了上传下达的各项工作，保障了信息畅通，并根据上级的指示，安排好第二救助点，发动60名民兵前往运送途中接应伤员，做好了伤员的安全运送工作。

　　为进一步妥善处置好雨崩村雪崩是古代后续工作，确保伤员及时有效的运往救治点，5月3日上午8时30分，县领导班子主要领导组织州、县相关部门召开了雨崩村雪崩事故后续工作会议，周全细致的安排部署了运送工作任务，抽调县副处以上领导和精干工作人员，分组福负责7名伤员护送和2具死亡遗体的善后工作。县委书记齐建新亲自在香格里拉县城协调就地医治和飞机运送伤员相关事宜，为伤员能得到及时救治创造了条件。5月3日下午14时起，受伤人员分批送往香格里拉县，而2名死亡游客遗体在征得家属同意后，已在德钦县医院进行了尸体清洗处理，并于5月3日14时20分运往丽江处理。截至5月3日20时30分，所有伤员和死者遗体已全面送离德钦。

　　5月3日上午8时至下午14时30分，由武警、消防和公安等30人组成的工作组再次来到事故发生地开展清理工作，进一步确定雪崩现场无其他伤亡人员，并将现场一流物品清理干净，现场遗留的现金、照相机、手机、旅行包、身份证、银行卡、衣物等由公安机关进行了登记和失物认领工作。最后，工作组对雪崩事故现场外围1公里范围进行了封闭。

　　（三） 雪崩事故中死亡人员抢救情况

　　5月2日雪崩事故中死亡2人，其中当场死亡1人，运送途中死亡1人。1名重伤人员现正在昆明接受治疗。

　　死亡人员基本情况如下：

　　当场死亡1人：胡东俊，男，1972年10月19日生，江苏省南通市崇川区新群巷4号6室。身份证号码：320602197210190511

　　运送途中抢救无效死亡1人：徐亚，女，江苏省南通市崇川区新群巷4号6室，身份证号码：320602197407180026 （四）伤亡人员善后处理情况

　　为积极稳妥圆满的处理好事故的善后工作，事故处置工作领导小组分成2个组，一组由州假日旅游协调领导小组副组长、州旅游局局长阿哇、德钦县人民政府副县长张永明、德钦梅里雪山景区管理局副局长徐绍文以及德钦县公安局、县旅游局、县安监局和德庆县保险公司的负责人组成，赶赴丽江市处理此次事故中两名遇难者的善后工作；另一组由州旅游局副局长此里尼玛以及州旅游质监所的人员，在香格里拉县城处理1名重伤和4名轻伤人员的善后工作。

　　在两个小组的共同努力下，经过耐心细致的工作，到5月9日止，所有此次事故中的伤亡人员善后处理工作已基本结束，伤亡人员都分别与德钦县政府，梅里雪山景区管理局签定了一次性终了解决善后处理协议，2名遇难者家属对工作组处理善后工作给予充分肯定，并写下了代表遇难者家属心声的感谢信。至此，工作组及时圆满的解决了雪崩事件遇难者的善后事宜，并对本起突发性的人力不可抗拒的严重自然灾害事件做了一次性解决。

　　三、定性结论

　　5月2日发生在梅里雪山雨崩村雪崩事故属积雪山区人力不可抗拒的严重自然灾害，在处置这起突发性雪崩事故中，迪庆州各级领导和相关部门，特别是德钦县委、县政府高度重视、积极主动、周密部署、措施有力、责任到位，本着建设和谐社会、以人为本的原则和高度的人道主义精神，为这次事故投入大量资金和人力物力，最大限度的减少了损失。 （习云） 新闻链接：

　　关于雪崩的专家意见

　　从地质地理学看：

　　1.积雪的山坡上，当积雪内部的内聚力抗拒不了它所受到的重力拉引时，便向下滑动，引起大量雪体崩塌，人们把这种自然现象称做雪崩。也有的地方把它叫做“雪塌方”、“雪流沙”、“推山雪”。

　　2.雪崩，每每是从宁静的、覆盖着白雪的山坡上都开始的。突然间，咋嚓一声，勉强能够听见的这种声音告诉人们这里的雪层断裂了。先是出现一条裂缝，接着，巨大的雪体开始滑动，雪体在向下滑动的过程中，迅速获得了速度。于是，雪崩体变成一条几乎是直泻雨下的白色雪龙，腾云驾雾，呼啸着声势凌厉地向山下冲去。

　　3.雪崩具有突然性、运动速度快、破坏力大等特点。它能摧毁大片森林，掩埋房舍、交通线路、通讯设施和车辆，甚至能堵截河流，发生临时性的涨水。同时，它还能引起山体滑坡、山崩和泥石流等可怕的自然现象。弱小的人体遇到它，后果是可想而知了。

　　4.湿雪崩也许是最危险的，湿雪崩一般发生于一场降水以后数天，因表面雪层融化又渗入下层雪中并重新冻结，形成了“湿雪层”。在冬天或春天，下雪后温度会持续快速升高，这使新的湿雪层不可能很容易就吸附于密度更小的原有的冰雪上，于是便向下滑动，产生了雪崩。湿雪崩都是块状，速度较慢，重量大，质地密，在雪坡上像墨渍似的，愈变愈大。因此凝聚力也更强。这种块雪崩的形成区通常在坡度稍缓的雪坡上。因为陡坡上的积雪（松坡的雪）要几乎崩完了，才会轮到相对的缓坡，发生快雪崩。它的下滑速度比空降雪崩更慢，沿途带起树木和岩石，产生更大的雪崩。但一旦卷入的雪崩体中，就决不会有像遇到干雪崩脚那样幸运了。而且它一旦停止下来会立即凝固，往往令抢救工作十分困难。

　　5.干雪崩夹带大量空气，因此它会像流体一样。这种雪崩速度极高，它们从高山上飞腾而下，转眼吞没一切，它们甚至在冲下山坡后再冲上对面的高坡。一般而言，大雪刚停，山上的雪还没来得及融化，或在融化的水又渗入下层雪中再形成冻结之前，这时的雪是“干”的，也是“粉”的。当此种雪发生雪崩时，气浪很大底层也容易生成气垫层。探险队遭遇此类雪崩时，人可以被裹入雪崩体中并随雪崩飞泻而下。但是干雪崩和粉雪崩对探险者致命的威胁相对较小。

　　6.雪崩的危害：

　　雪崩对登山者、当地居民和旅游者是一种很严重的威胁。在高山探险遇到的危险中，雪崩造成的危害是最为经常、惨烈的，常常造成“全军覆没”。因雪崩遇难的人要占全部高山遇难的1/2—1/3。但是，探险者遭遇雪崩的地理位置不同，危险性也不一样。如果所遇雪崩处正是在雪崩的通过区，危险要小一些，如果被雪崩带到堆积区，生还的机率就很小了。雪崩摧毁森林和度假胜地，也会给当地的旅游经济造成非常大的经济影响。

　　结论，雪崩是积雪山区的一种人力不可抗拒的严重自然灾害。

　　来源：迪庆州人民政府办公室