户外探险可别尽闹悬 救援队1年救百人

　　"崂山去年就发生了近百起驴友探险遇险报警的事件，户外探险真该管管了！ "昨天，政协委员江玉民提交了《关于规范户外探险活动建立管理和救援体系》的提案。作为一个新兴事物，如何规范户外探险成为"两会"上代表和委员讨论的话题。

　　现状

　　户外探险常出意外常闹悬

　　江玉民介绍，这几年，岛城参与户外探险的市民越来越多，范围也越来越广泛。但是随着户外探险旅游的蓬勃发展，随之而来的安全事故也越来越多。

　　他认为，由于户外旅游自行组织过于随意，户外活动的风险十分明显。很多所谓的 "召集人"、"领队"缺乏野外生存常识，缺乏对气象、地形的了解，不知道如何规避危险，不了解救助知识，一旦出现意外事故，后果难以想象。每到节假日崂山、浮山的户外救援成为高发时段，政府要花费大量的人力、物力、警力等社会资源，甚至动用直升飞机参与救援，不仅产生了巨额费用，而且人员伤亡也时有发生，甚至救援人员为此付出生命的代价，令人扼腕。因此，加大对户外探险活动规范管理的力度十分必要。

　　调查

　　一支救援队两年救200人

　　青岛红十字蓝天救援队是目前活跃在岛城的一支民间义务救援队，仅在两年时间里，他们就上山救援了200多名发生意外的驴友。

　　蓝天救援队队长李延照告诉记者，蓝天救援队成立于2009年，常年活跃在山海救援一线。去年一年这支队伍就10多次参加崂山遇险群众救援，成功救援遇险群众近百名。仅今年上半年就参与了十几起救援，成立两年来，参加了三十余起救援，共营救和帮助过二百余人次。

　　"我们应该对户外探险进行规范管理了。"江玉民建议，制定针对户外探险活动的地方性法规，明确活动组织者和参与者等各方应承担的责任和义务。我市有关部门应加强研究，制定对此类高危户外运动进行详细规范的地方性法规。他建议，所有探险组织都要登记注册，管理机构要对其运作进行监管。同时，管理机构还应指导旅游景区推出一批比较成熟、安全且有一定配套设施的徒步旅游路线，定时发布包括天气状况、通讯信号的范围等权威的户外信息和救援电话，提供相关的公共服务。

　　建议

　　救援费用由违规者自付

　　江玉民说，对因违规户外活动产生的救援费用应由违规者自付。目前我们的救援行动是不向被救援者收取费用，由公共财政买单。因此，适当引进"收费救援"，并引入商业保险机制，加强安全探险、科学探险宣传教育，可对探险者的草率行为形成制约。

　　同时，建立由多个主体构成的成熟的户外救援体系，包括建立由登协、俱乐部、装备商、保险公司乃至参与者多方参与和管理的民间运作模式的援救基金。同时，加强参与者自我约束，使这项运动能够健康地发展下去。