厦门鼓浪屿考虑推行一票制限制上岛游客人数

鼓浪屿或一票制，以控制上岛游客。5月15日上午，鼓浪屿管委会副主任叶细致在厦门市人民政府门户网站在线访谈，与网民在线交流时透露。

　　据透露，采用一票制，目的在于控制上岛游客，但对于厦门本地居民不会有太大影响。

　　针对鼓浪屿上的人口结构，叶细致还透露，目前，厦门正在制定鼓浪屿的人口管理办法，保护鼓浪屿的文脉和文化的活性传承。

　　关键词：一票制

　　限制人数，近期出方案

　　今年“五一”刚过，一张极具震撼力的照片“遍布”厦门各论坛———鼓浪屿上，层层叠叠的伞，以及拥挤在伞下的人。“鼓浪屿人满为患，小岛会不会沉掉”，这样的帖子再次引发市民关注。

　　限制鼓浪屿的上岛人数，昨天被众多网友提及。网友“方馨”说，“鼓浪屿是时候实行一票制了，再不限制进岛人数，鼓浪屿就要毁了。”网友“丢丢”则建议，可每天限定一定数量，超过数量，当天不再接受游客上岛；或者提高门票，一票制。

　　对此，叶细致表示，这个问题随着龙厦、厦深动车的开通会更为突出。我们考察了峨嵋山、普陀山等一些景区，他们的做法值得借鉴。目前，厦门正在酝酿解决办法，可能一票制，或者限制游客人数。

　　他说，鼓浪屿一票制目前正在调研阶段，市委、市政府要求市物价局在近期拿出方案，但是具体的实施还要等市政府最后决定。市民提的一些好建议，会考虑采纳。

　　关键词：人口

　　制定鼓浪屿人口管理办法

　　鼓浪屿很特别，它不是单纯的景区，它还是社区。有人在上面居住，有浓厚的文化生活气息。可现在，岛上的人口结构让不少市民有话要说。

　　一位网友说，鼓浪屿的原住民大量外迁，留在岛上的多是老年人，还有大量外来人口租住岛上，人口结构不合理，“这不利于鼓浪屿的保护和建设，政府应该调整人口政策”。网友“鹭岛小舟”也直言，“鼓浪屿从高雅之岛变成了部分区域跟城乡结合部差不多”。

　　叶细致坦言，“市民反映的情况都是事实，这个问题我们已经考虑了很长时间。”他说，外地流动人口到鼓浪屿，有他的历史原因，就目前的法律、法规，对外地人口进入鼓浪屿没有强制性要求，所以，我们没有办法进行更多的限制。

　　不过，政府应该针对鼓浪屿制定新的人口政策，保护鼓浪屿的文脉和文化的活性传承。叶细致透露，目前，厦门正在制定鼓浪屿的人口管理办法。“我们也希望通过申办世界文化遗产，能够找到这个问题的解决办法。”

　　整治申遗56个核心要素

　　鼓浪屿整治的范围为鼓浪屿全岛，重点是已确定的56个核心遗产要素及其周边环境。这56个核心要素囊括了鼓浪屿上的许多著名建筑，如林语堂故居、三一堂、杨家园、菽庄花园、春草堂等。

　　这56个核心要素包括：工部局遗址（1处或2处）（鼓新路40号）、会审公堂旧址（2栋或1栋）（笔山路1\3号）、日本领事馆（鹿礁路24号）、日本警察署及宿舍旧址（2栋）（鹿礁路26\28号）、海关信号发射塔（1栋两塔）（鼓新路60号之一）、海关验税原宿舍（五间楼）（中华路2号）、三和宫摩崖石刻、博爱医院旧址（鹿礁路1号）、延平戏院旧址（市场路6号）、延平公园旧址（国姓井，龙头山寨遗迹）、自来水供水设施（蓄水池、水泵房和办公楼）漳州路22\24号、信号山旗杆（升旗山）、燕尾山午炮、鼓浪屿码头河仔下、三邱田、和记洋行仓库旧址（龙山洞口）、汇丰银行公馆（鼓新路57号）林语堂故居（漳州路44号）等。

　　关键词：立法

　　保护条例下半年有望立法

　　今年下半年《鼓浪屿遗产地保护管理条例》有望完成正式立法。

　　厦门市政府已将《鼓浪屿遗产地保护管理条例》列入2010年立法备选项目，该项目相关的研究课题已委托厦门大学法学院完成。鼓浪屿管委会将在广泛征求意见的基础上，送市人大法制委审议，计划在2011年下半年完成，正式立法。

　　同时，还将建立和完善相关的制度：如房屋产权管理和使用相关办法、社区的遗产地保护公约、房屋维修和改造的工程管理办法、对有益于遗产地保护及品质提升行动的鼓励政策等。

　　“鹭岛小舟”：房管房，政府是解决住房困难户的问题，既然能用于出租，肯定就不困难了，为什么不能收回来由管委会统一管理或拆掉绿化？

　　叶细致：鼓浪屿的房管房点多面广，情况复杂，目前正进一步调查梳理。拿出切实报告后，根据市里房管房的政策，我们将提出统一管理的办法和措施，把房管房保护好、利用好，既不伤害百姓，也不让投机者有机可乘。

　　张益：鼓浪屿最大的特色是宁静，可以听见钢琴声、海涛声。但是随着原住民搬迁，琴岛已名不副实，鼓浪屿的管理体制也很混乱。整治不是拆几个架子、修几个房子就好了，一定要从体制上、制度上完善，这样才能真正还原鼓浪屿的风情和风貌。

　　叶细致：鼓浪屿的变迁有其客观原因，比如鼓浪屿与厦门整个生活设施、交通条件等方面的反差，使许多鼓浪屿人离开了鼓浪屿。但是，鼓浪屿商业气氛过于浓厚，也是造成这种现状的重要原因。在申遗中，一些专家就提出了这些问题。我们现在也正积极寻求解决办法。至于鼓浪屿的管理体制，市委、市政府会有综合考虑，近阶段会有较好的解决措施。

　　陈女士：鼓浪屿的商业档次要好好提升，一点特色都没有。

　　叶细致：鼓浪屿的商业档次确实需要提升。目前，其商业氛围太浓已经影响到申遗工作。现在，我们正委托厦门规划院作鼓浪屿商业网点布局的规划。下半年将按照规划，做好商业网点布局的整治和提升。

　　记者手记

　　政府的心态和姿态

　　对普通市民而言，大家最关心的是———申遗能给我们带来什么好处？

　　更大的、世界范围的知名度，巨大的客流，因此带动的各种“钱潮”。

　　但是显然，从昨天的市民提问中，可以很轻易地发现一个现象：对于上面这些“浮云”，厦门市民更关心的是鼓浪屿本身

　　“申报成功的话，是终身制还是需要年度考核？如果需要年度考核，我倒是很放心，政府肯定会抓长效机制。”

　　“若申遗成功，伴随景区开发进行的配套设施建设，会不会给鼓浪屿原生态环境再带来破坏？”

　　“鼓浪屿只有一个，‘神马都是浮云’，保护好才是‘王道’。”

　　巧合的是，厦门市政府也怀了一样的心态。“若申遗成功，是对世界人民的一次承诺，这种承诺是保护好鼓浪屿的承诺。”叶细致说。

　　他直言，世界文化遗产地没有终身制，不符合要求就会从遗产名录中除名。申遗成功，作为管理者，身上的责任更大。游客多少的控制、配套设施的好坏、生态环境保护力度的大小都要按照遗产地的要求来发展。