旅游业：提前履诺 主动开放

　　新华网北京１２月１８日电（记者钱春弦）预计到今年底，我国出境入境旅游人数总量将达到８０００万人次，入境市场和出境市场呈现双向兴旺局面。这成为我国旅游业全面开放的一个重要标志，也是入世五年来我国旅游业提前履诺的最好说明。

　　国家旅游局副局长杜一力在接受新华社记者专访时说，２００１年１２月１１日，中国加入世界贸易组织。旅游业作为《服务贸易协定》中１２个服务贸 易领域中的一个领域，也作出充分的承诺，迎来一个更加开放的发展新时期。截至目前，旅游业已提前兑现大部分承诺内容：在饭店和餐馆领域，提前４年兑现允许外资设立独资企业的所有承诺。在旅行社领域，如期兑现降低注册资本承诺；而且在２００２年，提前一年多兑现允许外资设立控股旅行社承诺，提前６年兑现放开外资旅行社设立地域的限制；继而在２００４年提前兑现允许外资设立独资旅行社承诺。

　　杜一力说，我国旅游业提前兑现承诺，表达的是在经济全球化进程中积极进取精神和对发展前景的自信心，更是旅游业发展对于进一步开放的内在需求。实践证明，旅游业正是因为改革开放之初率先开放，引入现代饭店业，跨越式地提升了中国旅游业整体水平。因此入世５年，旅游业几次主动作出调整，加大对外开放力度。５年中，外资和服务进入中国饭店业市场没有任何障碍，全球进入我国旅游市场的境外饭店品牌达４７个，基本上有发展能力的饭店经营管理集团悉数进入，进一步促进我国饭店业的品牌化发展、网络化发展。５年中，外资在我国设立旅行社享受充分国民待遇，依法成立的２５家独资合资旅行社和中国所有旅行社一样面对中国大而新的旅游市场，正在探索和融合之中。

　　杜一力说，旅游业是关联性、依托性强的行业，加入ＷＴＯ各行各业兑现开放承诺和履行世贸规则，对旅游业产生了积极影响。在入境旅游方面，“中国魅力”“中国因素”和安全保障加大了旅游业的吸引力，各行业扩大开放进一步取消“涉外”限制，入境旅游者在中国境内的正常活动更加自如和方便，自由选择消费场所、平等享受消费价格，方便地进行网上预订和信用卡消费，享受到物美价廉的食品、享受本国和各国的信息资讯，也可以在中国境内享受外资旅行社提供的旅游服务。一批城市的国际化程度进一步提高。除了对文化差别的追求，外国旅游者在中国感受的环境差别迅速缩小。良好的环境保证了入境旅游人数的持续增长。２００５年入境过夜旅游者４６８０万人次，比２００１年增长了４１％，居世界第４位；旅游外汇收入２９２亿美元，比２００１年增长６４％，居世界第６位。 [相关阅读： 2006年中国入境旅游人数可望突破1.24亿人次]

　　杜一力说，在承诺协定之外，我国旅游业在这个阶段实现了根本性的更大的全面开放。在这个五年里，外国人的入境和中国人的出境总人数达到最高水平：２００５年入境过夜旅游者４６８０万人次，出境游人数３１００万人次，出境入境旅游人数的总量达到７７８０万人次。经济全球化的今天，如此大规模的人员往来对中国走向世界，对世界走向中国，产生的影响力是巨大的。中国入境市场和出境市场的双向兴旺，是中国旅游业的全面开放的重要标志。