专访云南世博集团有限公司总经理花泽飞

　　乐途旅游：首先请您介绍一下世博集团的基本情况

　　花泽飞：中国’99昆明世博会成功举办后，更多的人在关心：为了适应特殊需要而采取特殊手段形成的世博园，完成了特定使命后，今后怎么发展？世博集团情况如何？还能不能经营下去？这个问题，党中央、国务院都很关心，全国各地的同仁也都非常关心。当时我国的领导人来参加世博会开幕仪式的时候，就给我们提出 了一个非常明确的要求，希望我们把世博园建成世界名园，云南省委、省政府要求我们世博局整体转制为世博集团，要我们世博集团能够建设成为云南旅游业龙头骨干企业。

　　乐途旅游：请您介绍一下世博集团是如何做强做大的

　　花泽飞：按照党和国家领导人的指示精神和省委、省政府的要求，在省旅游局和有关部门的关心支持下，我们世博集团于2000年以来，走上了一条深化改革促发展、优化结构出效益的路子，首创了世博会后将大型国际活动会址及配套设施整体保留，进行市场化运作并持续赢利的奇迹，为做强做大世博集团探索了一条路子。

　　政企分开，实现由博览局行政模式向企业集团管理模式转变。中国’99昆明世博会结束后，我们自加压力，毅然实行转体改制，变政府行为为企业行为，向市场求生存、要效益、拓发展，闯出了一条可持续发展并逐步做强做大的路子。为了理清世博园可持续发展的思路，我们与北京大学和省内一些高等院校合作，开展了“世博园可持续发展与管理创新”的课题研究。同时，前往美国访问了多家世界著名的主题公园和专门设计主题公园的研究机构，并邀请了美国设计主题公园的HHCP国际设计公司和ITEC项目策划公司做后续发展的规划。根据研究成果，我们明确了后续发展的总体思路，提出了一个理念：’99世博会，永久世博园；围绕一个指导思想：以游客为中心，以市场为导向，以创新为动力，以效益为目标；推行两项措施：对内抓建设重管理，对外抓营销树形象；注重三个结合：静态与动态相结合，观赏与参与相结合，好看与好玩相结合；实现了四个转变：由会议展览型向旅游经营型转变，由政府行为向企业行为转变，由数量增长型向质量效益型转变，由粗放式维持经营型向集约式高效益经营型转变。

　　世博园率先进行股份制改造，建立现代企业制度，规范运作，取得了可喜的经济、社会和环境效益。目前，世博园风采依然，连续六年保持赢利，被中央文明办、建设部、国家旅游局授予全国文明风景旅游区示范点称号，国家旅游局也在四年前把我们确定为首批全国4A级风景旅游点。

　　推行企业三项制度改革，实现由粗放式管理向规范化管理转变。我们在深化产权制度改革的同时，积极探索三项制度改革的路子，建立适应现代企业制度要求的劳动、人事、分配制度，以机制的创新推进企业发展。按照《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》的具体要求，精简职能部门，减少管理层次，实行定岗定员，根据企业需要依法自主招聘职工，职工的收入与企业的效绩挂钩，基本形成了员工能进能出，干部能上能下，收入能增能减的管理机制。同时，我们还扎实深入地开展规章制度的建立健全工作，以明确的任务、清晰的流程、顺畅的运转、规范的运作，为企业顺利开展经营管理提供了良好的制度保障。

　　实行产业结构调整，建立母子公司体系，实现由分散式经营向集约化经营转变。在改革过程中，我们始终按照现代企业制度的要求构建管理体系。通过在所属企业层面实施产权制度改革，进行公司制改造，理顺了集团和所属企业的产权关系，使所属企业成为了独立的市场主体，积极参与市场竞争。积极推进结构调整，压缩管理层次，实现了管理扁平化，确保了整个体系的正常运转。

　　积极构建资本平台，加大资本运作力度，实现由产业经营向产业经营与资本经营并举转变。成功的企业，不仅仅局限于单一产业的经营，也不仅仅靠产业经营来壮大自身，而是把产业经营和资本运作当作企业腾飞的双翼，双翼并举，推动企业快速发展。我们除抓好产业经营外，还进行了资本运作的实践， 2006年8月10日，世博股份在深圳证券交易所成功上市，实现了国有资产大幅增值，同时也为集团搭建了一个良好的资本运作平台。

　　乐途旅游：请您介绍一下世博集团的发展战略

　　花泽飞：明确“一个核心，三个重点“的集团产业发展战略。通过不断深化改革，我们逐步探索出了符合企业实际的产业发展思路、发展途径和发展办法，确定了“一个核心，三个重点”的产业发展战略，即以旅游业为核心产业，以生态房地产业、会展业和园林园艺花卉业为重点产业，并按照“培育壮大一批、改造重组一批、有序退出一批、关闭撤消一批”，即四个一批的改革工作部署，采取撤销、股权转让、产权调整、改制等措施，退出了在非主业企业的投资，将资源、资金集中到了主业建设中，促进骨干企业的发展壮大。

　　世博集团是以旅游业为核心业务的企业集团，涉及景区景点、酒店、餐饮、旅游商品、出租汽车、旅行社以及与旅游相关的会展、生态房地产、园艺花卉等多个行业，资产量大、经营面广、从业人员多。所属旅游企业在改革中，结合行业发展趋势，因企制宜，明确自身的市场定位和发展目标，加大市场拓展力度，注重提质增效，探索了可持续发展的路子。

　　建立现代企业制度，完善法人治理结构。通过改革的逐步实施，集团所属旅游企业按照现代企业制度要求，建立健全了董事会、监事会、经营班子，制定了议事规则，明确了事权划分，规范了决策、经营、监督程序，法人治理结构的进一步完善，为企业的稳步、健康发展提供了体制保障。

　　扶优促强，提升经济效益。一是“壮士断臂”。砍掉一部分效益不好的企业，使集团下属企业逐步集中到几个重点企业领域。二是扶强促优，发展壮大骨干企业。在资产重组和结构调整的同时，我们集中资源和精力发展几大优势产业，从资金、人才和资源等方面重点向骨干企业倾斜。通过实施扶强促优战略，使几个主导产业迅速壮大。三是以市场为导向，以资本为纽带，以产品为龙头，以骨干企业为依托，紧紧围绕集团的主导产业，对资产进行战略重组，实现集团内的重新优化和合理配置，经济效益得到提高，整体实力得到全面提升。

　　注重企业文化建设，推动品牌战略实施。企业是树，文化是根，职工是土，而企业文化的树根必须深深地扎在有着丰富水分和营养的土壤里，大树才能有持续成长壮大的动力源泉。企业文化是一个企业确立核心竞争力的重要组成部分。世博集团在深化改革中，高度重视企业文化建设，统筹规划，充分发挥党政工团的作用，多渠道、多方式地开展企业文化建设活动，力争形成独特、鲜明的企业文化，使企业的意志、管理规范、追求目标和价值观念等成为企业的固有文化，深入到每个人的内心世界并成为一种自觉行为，以先进的文化造就一支精英团队、推动企业品牌战略的顺利实施，以强大的文化凝聚力产生巨大的经济效益。

　　乐途旅游：最后请您介绍一下世博集团未来的发展目标

　　花泽飞：世博集团所取得的阶段性改革成果，为做强做大奠定了坚实基础。今后，世博集团将按照云南省委、省政府提出的《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》及省政府办公厅下发的《云南旅游发展倍增计划（2004—2010）》要求，进一步深化旅游企业改革，推进旅游业优化结构、提质增效和转型升级，增强竞争力，将世博集团建设成为现代旅游企业集团。我们将着重从以下几方面开展工作：

　　1、发展壮大集团所属骨干企业。努力加快“一个核心，三个重点”产业发展步伐，成为行业的细分市场中的第一品牌。

　　一个核心，是以世博园为骨干的旅游业为世博集团的核心产业，另外还有世博花园酒店、国贸酒店、世博国旅、世博出租汽车、世博吉鑫园、世博旅游商品等，重点是做好挖潜开源、提质增效工作。

　　一个重点是世博园周边，按照“优质景区加周边房地产开发”的旅游房地产模式，开发旅游生态房地产业。我们在 世博园周边征下了3千多亩地，计划开发2000套生态型别墅和公寓。我们将以世博园周边的土地资源储备为基础，发挥世博园林园艺的优势，创造性地建好世博生态社区，使之成为西部乃至全国最好的生态社区。世博园与世博生态社区珠联璧合，成为城市中集旅游、休闲、商务、会议、人居为一体的新型高端功能区域。

　　二个重点是做强做大以昆明国际会展中心会展、会展文化传播为核心的产业。由于世博园后续发展搞得比较好，云南省政府又把十来亿的资产，有15万平方米的昆明国际会展中心（就是历年举办昆交会的场馆）委托给我们经营管理，每年接待300多个会议和展览，在云南省、昆明市经济社会发展中发挥了积极的促进作用。因此，我们发展会展产业，创建西部一流和全国先进的会展中心，以此拉动会展业对旅游业和其它相关产业的发展。今年，为迎接中国昆明国际旅游交易会的举办，按国家旅游局和省政府的要求，我们又投资3亿元扩建5万平方米的新场馆，国际旅交会时投入使用。

　　三个重点是参与云南省旅游行业及旅游资源整合。行业和资源整合是我省组建旅游业航空母舰的必然选择，也是世界经济一体化大经济环境下面对激烈的国际旅游市场竞争，保护区域经济的必要手段。随着中国旅游市场全面开放期的到来，我国的旅游产业将面对强大的国外旅游企业的竞争，竞争的压力将会促进中国旅游产业组织进行调整。云南省的旅游企业只有加强集团化建设，才能参与竞争。按照省政府部署，我们出资2.55亿元控股了云南旅游产业集团公司，将在理顺产权关系和管理体制、运作机制的基础上，打造一个资产实、运作好、效益优的公司，成为云南旅游业的龙头骨干企业。

　　世博集团现在已经具有30多亿元资产，正在努力按照省委、省政府的要求，建成云南的旅游会展行业的龙头企业。经过我们的努力，实施低成本扩张，甚至是跨越式发展，几年内能够实现资产上100个亿有竞争力的大型旅游企业集团的目标。

　　2、引入战略合作伙伴，推行深层次的产权制度改革。企业改革的深入推进，使世博集团构建了母子公司体制，初步建立了现代企业制度。但世博集团以及大部分所属企业的股权结构仍然比较单一。今后，世博集团将在集团公司和所属企业（特别是所属旅游企业）两个层面，适时引入战略合作伙伴，实施战略重组，以存量引增量，以增量带总量。在建设多元化的现代产权制度的同时，引入旅游人才、引入先进的管理和经营理念，走专业化发展的路子。

　　3、巩固和提升企业核心竞争力。世博集团经过5年发展，逐步形成了自己的核心竞争力，表现为：品牌优势突出、资源储备雄厚、核心技术领先、管理创新超前、资本经营取胜。今后，在巩固和提升企业核心竞争力方面，我们将重点做好三项工作。一是抓好企业制度创新，构筑现代企业经营理念、发展战略、经营机制，用先进的企业制度来促进经济效益的提高。二是抓好管理与服务行业先进技术创新，加大投入，确立管理与服务行业先进技术创新的主体地位，进一步提高先进技术对企业经营业绩的贡献。三是抓好管理与组织结构创新，依法、从严治企，根本性的任务就是创新管理思想、管理方式以及组织结构，以此为提升企业核心竞争力提供强有力的支撑和保障。

　　世博集团作为有着特殊历史的新兴企业集团，已经探索了一条大型国际活动以后企业改革发展的成功路子。今后，世博集团将一如既往地做好深化改革与发展工作，抓住我省大力发展旅游业的良好机遇，将世博园早日建设成“世界名园”，将世博集团建设成为名符其实的旅游业龙头骨干企业，为云南省旅游经济的腾飞作出新的、更大的贡献。