洛阳市旅游局局长魏立峰访谈

　　乐途旅游：请魏局长谈谈旅游节庆活动对洛阳旅游的推动作用。

　　魏局长：节会是扩大对外宣传、拉动客源增长、带动三产发展的有效载体。经过近年的探索和实践，洛阳形成了四季产品，即春天牡丹花会，夏天小浪底观瀑布节，秋天河洛文化旅游节、冬天伏牛山滑雪节。特别是“五一”黄金周和牡丹花会相连接，“十一”黄金周和河洛文化旅游节相融合，形成了洛阳特有的两个旅游“黄金月”，产生了良 好的社会效益和经济效益。同时节会还拉动了城市建设、园林绿化发展，优化了城市环境、提升市民素质。在全市四季节会之下，各县（市、区）积极开发富有当地特色的节会产品，如西泰山杜鹃花节、孟津会盟荷花节、洛宁金秋上戈苹果节、伏牛山登山节等，推动了旅游业发展。

　　先介绍一下洛阳的牡丹花会，牡丹是我国传统名花，也是洛阳市的市花。从1983年起，牡丹花会至今已经连续成功举办了24届，逐渐形成了自己的特色和品牌，是全国举办较早、规模较大、知名度较高的地方节会之一。牡丹花会以“以花为媒、广交朋友、宣传洛阳、发展经济”和“花会搭台、经贸文化旅游唱戏，政府搭台、企业唱戏，洛阳搭台、全省唱戏”的办会宗旨，并从单纯的赏花观灯活动发展成为融赏花观灯、旅游观光、经济贸易、文化体育为一体的大型综合性节会活动。牡丹花会已成为发展经济的舞台和展示城市形象的“窗口”，成为洛阳走向世界的桥梁和世界了解洛阳的“名片”。

　　今年（第24届）牡丹花会规模宏大，内容丰富，亮点突出，人气旺盛，成效显著，切实成为招商的平台、旅游的盛会、文化的博览和群众的节日，取得了良好的经济效益和社会效益。一是大型活动多、档次高、影响大。连续举办4个大型活动，其中3台晚会都与中央电视台联办，由中央电视台创作、编导并播出，其影响之大，可想而知。

　　《同一首歌》走进洛阳?相约钼都栾川是首次在洛阳演出，还被作为中央电视台“五一”劳动节特别节目播出。二是地方特色浓郁的文体活动丰富多彩。洛阳民间艺术表演大赛表演团队达到了121支，表演人员有万人之众；第16届民俗文化庙会共安排６大类30多种不同类型的节目，吸引了10多万名市民和外地游客慕名观看；万人骑车游洛阳赏牡丹活动是体育运动与花会旅游完美结合的又一具体体现，既丰富了花会内容，也成为花会的一大亮点；首届文化产业产品展览会共接待观众近５万人次，各类文化产品销售收入达25万余元，订货金额96万余元。另外还有舞蹈诗《河洛风》演出、牡丹灯会、牡丹婚典、伏牛山登山节、北京万车自驾白云山活动、高山牡丹节、老君山文化旅游节、洛宁绿竹风情节、汝阳杜鹃花节、全国县域旅游经济发展论坛、牡丹诗会、全国牡丹画邀请展、宫廷文物珍宝展、“牡丹杯”全国门球邀请赛、中俄拳击争霸赛、全市歌咏大赛、国花颂盛世大型游园等活动。三是招商引资硕果累累。花会期间，共签定各类对外经济技术合作合同项目214个，投资总额352.7亿元，合同引进市外资金286.3亿元。其中外资项目28个，投资总额5.6亿美元。签约项目中，亿元以上项目达59个，十亿元以上大项目达10个。四是旅游异常火爆。花会期间，全市共接待境内外旅游者938.82万人次，旅游总收入36.38亿元；主要旅游景区接待游客754万人次，门票收入1.22亿元；市区内旅游星级饭店平均入住率达82.35%；较去年同期增长2个百分点。

　　河洛文化旅游节是我们根据市场需求，在金秋十月推出的又一大节会活动，已经连续举办了两届。河洛文化旅游节继续坚持“以节为媒，广交朋友，宣传洛阳，发展旅游”的指导思想和“节会搭台、旅游唱戏，政府搭台、企业唱戏，广泛参与、企业和群众受益”的办节方针，按照“隆重、热烈、节俭、求实”的原则，以促进旅游发展为重点，以“玄奘之路”洛阳行活动为突出亮点，努力把河洛文化旅游节办成中外文化交流、客家文化交流的平台，办成洛阳人民和游客的盛大节日。本届河洛文化旅游节安排的活动项目有28项，其中有开幕式暨庆祝晚会、CCTV大型文化交流活动“玄奘之路”洛阳行活动、中国洛阳关林国际朝圣大典等，还有第三届伏牛山红叶节及伏牛山登山大赛、嵩县第三届金秋旅游节暨“享受中国最美丽的地方——白云山秋色”北京万车自驾游活动、洛阳常袋红提葡萄采摘节、汝阳炎黄文化节暨西泰山颂祖大典、河南洛宁第二届河洛金秋苹果节、花果山篝火晚会及全市青少年森林环保秋令营活动、豫西首届采购文化节，以及中国洛阳范仲淹学术思想国际研讨会、中国洛阳旅游纪念品设计大赛暨旅游商品展、洛阳河洛文化旅游节形象大使暨金牌导游选拔赛等活动。

　　乐途旅游：今年是“十一五”旅游业发展规划的开局之年，请问魏局洛阳采取了哪些措施？

　　魏局长：“十一五”期间，洛阳市将围绕国家旅游局提出的“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”三大战略任务，按照科学发展观的要求，突出“以人为本”的行业本质特征，突出增长方式转变的内在要求，突出协作、协调、社会化发展的大产业理念，在全市旅游行业重点推进以下10项工作：

　　一是改革体制，创新机制，建设和完善旅游产业体系。强力推进改革开放，理顺旅游管理体制，深化企业经营机制改革，激发旅游业发展的动力和活力；加快培育旅游市场主体，完善旅行社和导游管理制度，完善旅游市场机制，完善旅游协会职能。

　　二是落实科学发展观，实现增长方式转变，全面提升旅游产业素质。把“以人为本”作为全市旅游业发展的根本要求；强化旅游对资源和环境保护的促进作用；进一步拉长旅游产业链条，实现旅游业由数量流量型向质量效益型转变；推动节约型产业发展，建设绿色产业体系。

　　三是创新旅游目的地体系和旅游产品体系。建设旅游目的地体系；推动县域旅游目的地和旅游线路建设；重点是整合旅游资源，打造旅游精品，完善观光旅游产品体系，满足多层次的旅游需求；加快休闲度假产品开发建设，适应大众旅游由一般观光到度假观光的需求；提升专项旅游产品的专业水平和整合程度；推进现代化旅游产品建设，创造体现洛阳特色的复合型产品体系；继续推动旅游纪念品的产业化发展。

　　四是调整市场开发战略，促进国际国内旅游市场发展。大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游。进一步加大投入，把发展入境游作为重点加以突破，体现旅游业发展的政策导向，使国际国内两个市场、两种资源互相促进、协调发展。

　　五是加强旅游法规建设，推进依法治旅。依据《行政许可法》和国家旅游法规制度，修订《洛阳市旅游管理条例》和地方性旅游规章制度，并根据需要制定新的旅游行业管理规章制度，完善洛阳的旅游法规体系。要严格依据国家、省、市各项旅游法规对旅游行业进行管理和治理。

　　六是建设诚信体系，规范旅游市场。大力推进诚信体系建设，开展诚信旅游活动；发挥旅游协会在推进诚信建设中的作用；倡导和鼓励各类旅游经营单位增强诚信意识。

　　七是开展区域合作，提升洛阳在区域旅游经济发展中的地位。要把洛阳建设成为区域旅游中心，并在区域联合中发挥旅游大市的核心带动作用。

　　八是贯彻国家科教兴旅计划，提升全市旅游生产力水平。提高旅游从业队伍总体素质；提高旅游服务和旅游装备的科技含量，促进旅游行业技术进步；加强人才培养，建立有利于人才成长创业的制度；加强旅游理论研究和科学建设。

　　九是加强协调，创造和谐的部门联动合作机制。建立、完善与相关部门沟通和协作机制，形成全社会共同关心旅游，共同促进旅游大发展的良好局面；做好假日旅游和重大旅游节庆活动的指挥协调工作。

　　十是贯彻落实国家提出的“全国旅游质量提升计划”。强化管理，全面提升旅游管理水平和服务水平，提高旅游业整体竞争力。