大理旅游如何才能走出利益困局

　　９月２３日，大理古城，游人依然如织。

　　当天，记者致电京沪粤的国旅、青旅等旅行社，得知国庆期间，这几家旅行社的“昆明大理丽江游”照常进行。

　　“目前来说，‘封杀’风波已经基本平息。”大理旅游集团副总经理字旭东告诉记者。

　　旅行社――

　　组织旅游线路，绕开大理不停留

　　今年５月以来，京沪穗等地的一些旅行社，开始集体封杀“大理游”――在走“昆明―大理―丽江”线路时 ，绕开了大理景点，部分旅行社甚至直接取消了大理线路。

　　“封杀”的起因，是旅行社认为大理“捆绑销售”景区。

　　“这种行为，侵害了消费者的权益，扼杀了游客的选择权。”一家仍在封杀“大理游”的旅行社的业务经理告诉记者，以前游大理，坐感通索道远观三塔、洱海，游览古城，每天只需２５元；今年５月，大理推出了“３＋１”线路整合政策，即洱海(游船)、蝴蝶泉、崇圣寺三塔，加上可以自主选择的苍山索道，整合成“一日游”，共需２２０元左右的门票费。

　　“消费应该自愿，你去商场买东西，就没有规定必须要买多少钱的东西。”该经理表示，本来这条线在大理停留的时间就短，只有一天一夜，要去那么多的景点，客人也会觉得时间不够；“而且，套票中包括的景点含金量也不高。”

　　“现在，旅游市场竞争激烈，市场透明化后，利润空间十分有限。如果接受套票，门票就占了团队价格的很大一部分，利润就会降低，旅行社的竞争力会下降。毕竟这条线路是大众消费市场，客人选择的第一条件就是价格，有时候比较的就是几十块钱的差价。”该经理告诉记者。目前，其所在的旅行社，在走“昆明大理丽江游”这条线路时，只是“远眺”大理而不作停留。

　　景区――

　　２５元游大理，不可能感受到真正的大理

　　“２５元游大理，是什么概念？２０元乘感通索道上苍山，‘远望三塔、近眺洱海’；然后，５元钱吃一顿午饭，在古城门口留影之后，再赶往丽江，游客并没有感受到一个真正的大理！‘３＋１’的推出，是对景区资源的‘优化整合’。我们也允许单去某个景点，但那样，就享受不到优惠。”

　　“大理有１３０多个景点，这３个景点是最核心、基本的，看了它们才是看了真正的大理。”字旭东告诉记者，旅行社“封杀”大理，针对的不仅是“３＋１”政策的推出，还有“一卡通”系统的推行。

　　“一卡通”系统，是变旅游的“先游后付”为“先付后游”的一种结算模式。以大理为例，上游旅行社交团过来，必须预存全额团款到“一卡通”账户，资金审核通过以后，地接社才开始接团；然后，所有款项（包括酒店、景点、交通等费用）通过“一卡通”划拨到各消费点。

　　“以前的普遍做法是，组团社在收取游客费用后，在发往中转社时，往往不付款或者只付部分款项；中转社在发往地接社时，采取同样的方式；因此，当游客在景点旅游时，费用一般由地接社全额垫付，这种‘零团费’、‘负团费’现象，导致了‘三角债’问题的产生。”据不完全统计，截至２００４年，中转社欠大理旅行社行业的“三角债”，已达８０００多万元。

　　为了扭转这种局面，２００４年４月１日，大理“一卡通”系统诞生。“这是为了规范旅游市场秩序，结束债务纠结不清的局面。但由于一卡通‘先付钱后消费’的新模式，触动了部分旅行社的利益，遭到了抵制和‘封杀’。”

　　大理游受到部分旅行社的“封杀”，对客源的影响有多大？“有一定影响，不是很大”，字旭东介绍说，今年７、８月人数比去年相对少一点，但到了９月，人数开始恢复正常。

　　专家――

　　制定法规，建立诚信市场是根本

　　“根本的解决办法，是制定相关法规，遏制‘三角债’的发展，建立诚信市场。”对此，云南省社科院经济所所长康云海表示，旅游业是一种联动经济，牵涉的方面多而复杂，仅在某一个环节或地域内改革难度很大，“一卡通”只是旅游业走向规范和成熟之前的过渡性产物。

　　康云海告诉记者，近几年，各地为了消除旅游业的种种积弊，采取了各种措施，如为旅行社建立诚信档案，定期公布“黑名单”，或是将服务质量等纳入旅行社排名考核标准等等，在一定范围内起到效果，但对于彻底解决旅游行业存在的问题收效甚微。“‘三角债’不仅是一个景区或旅行社的事，还涉及整个产业的多个环节的利益，不能单靠‘一卡通’解决所有问题。”

　　“景区和旅行社作为合作伙伴，应该多沟通，从消费者角度出发，找到利益平衡点，通过建立规范的市场机制来根治问题。”

　　《人民日报》 (2006-09-26 第06版)