千岛湖：垂钓收800，管理不能迷恋收费

一位钓鱼爱好者投诉，在千岛湖钓鱼收费内外有别，他很不理解。一份发自淳安县渔政部门的文件称：为保护千岛湖水环境和渔业资源，保持千岛湖水体生态平衡，进一步规范千岛湖水域垂钓管理的有关事项，实施凭证有偿垂钓，限制垂钓实体数量，划定常年垂钓和季节性垂钓区域，并规范垂钓行为。

　　文件直接把垂钓归入捕捞作业类型，在千岛湖水域垂钓实行凭证有偿垂钓，应向县渔业行政主管部门申请办理捕捞（垂钓）许可证。每人每年收取800元的渔业资源增殖保护费，而本地人加入当地钓鱼协会的，一年只需缴100元会费。

　　这位读者查阅了国家的相关法律规定，认为，淳安县将垂钓划归为捕捞一类，不合理。中华人民共和国渔业法实施细则第十八条规定：娱乐性游钓和尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证。

　　垂钓到底算不算捕捞，法律自有公论。我想，作为一种管理手段，渔政部门适当抬高一点门槛，实行限人限量管理也是一种积极举措。毕竟，千岛湖名声在外，来垂钓的人越来越多，所用的垂钓方式也五花八门，破坏渔业资源和环境的人不在少数。渔政部门管起来，总比放任自流好。

　　的确，渔业资源要保护，垂钓行为也要规范，虽然跟张开网大肆乱捕相比，赶跑一些钓友也保护不了多少鱼，但能堵一点是一点，少漏一点是一点，对于渔业资源保护来说，也算是好事。

　　大老远跑到千岛湖去钓鱼的人肯定不是为了贪几条鱼的便宜，哪怕鱼再好，卖的价再高，也钓不回来去路费，他们冲的是美丽的自然风景，图的是湖光山色中一人一杆的乐趣。千岛湖不是一方池塘，哪怕一年三百六十五天，不吃不喝不睡，在那儿钓鱼，又能从湖中钓到多少鱼？何况很多人只是偶尔去一次，偶尔钓一次鱼。现在却不得不按一年800元的标准足额缴费，暂且不论800元是否高了，如此“一刀切”是否有点不合情理。另一方面，对外地人一刀切收800元，对本地人却网开一面收100元，这不是走差别对待的老路吗？当然，本地人为千岛湖的发展作出了贡献和牺牲，适当照顾一下也无可厚非，只是有没有必要差距那么大？

　　如果最终管起来了，却给大家造成了内外有别，不欢迎外来游客的印象，这就有点得不偿失了。旅游做的是长久生意，千岛湖的自然资源得天独厚，这是优势，但是，只有休闲内容多样化、管理服务工作都跟上，才能锦上添花，才能赢得口碑。

　　看看自然风景，实在太单薄；坐坐船，游玩一下山水，可能去一两次也就腻味了。垂钓不一样，一年可以去很多次，每去一次吃穿住行一应花费，说到底还是留在了千岛湖，给城市带来的收益可能远比800元要多得多。作为一个旅游城市，这笔账不能不算。即使收了800元，那你的服务有没有做到位，有没有让钓友们有宾至如归、物超所值的感觉？休闲垂钓这几年在国内风生水起，一些景区争办垂钓节，希能引来关注，原因就在于它不仅能引来客还能留住客。做大一个产业当用心经营，而不是收个费、执个法这么简单。

　　管理的目的是有序开发、防止破坏，不是把有趣的事情搞没趣了，拒绝一个游客很容易，但要赢回口碑则很难。