民航“限折令”形同虚设

　　这两天两条航线相继出现“1元机票”，给岁末的机票市场投下了一颗“炸弹”。记者昨（29号）天先后致电民航总局、民航华东管理局，相关人士均未对“1元机票”是否违规给出明确答复。种种迹象显示，2004年出台的《民航国内航空运输价格改革方案》中的机票“限折令”———即机票一般打折不得低于5.5折左右的规定，已形同虚设。

　　春秋航空日前决定，在11月30日至12月10 日期间，该公司将在上海、济南往返航线上拿出不超过总量10%的机票以1元的价格出售给乘客(不含燃油费和机场建设费)。不过，所有的订票支付必须在网上完成。春秋航空执行“上海-济南”航班的A320客机采用单一经济舱布局，共179个座位。记者昨天晚上登陆春秋航空的官方网站，发现12月2日至12月5日飞济南的“1元机票”仍在正常销售。

　　无独有偶，秦皇岛山海关机场近日也推出了“1元钱乘机活动”。在一定期限内提前10天购票者可享受1元机票(每班限6人)；提前5天购票者可享受90元机票(每班限8人)；提前3天购票者可享受140元机票(每班限10人)。相关销售负责人表示，连续三年以来山海关机场冬春航季都断航，给百姓出行带来不便，“1元票”拉动了今年淡季机票的销售。

　　按照春秋航空的说法，“1元机票”并不影响此前该公司销售99元和199元“特价票”的比例。记者算了一笔账，上海飞济南的机票全价760元，99元机票相当于机票打1.3折，199元相当于机票打2.6折。由于目前是淡季，“特价票”的销售比例维持在20%到30%，开航之初可能比例会适当调高在30%左右。这也意味着，在12月10日以前，乘坐春秋航空的飞机，其中40%左右的机票是超低价机票。

　　而根据2004年4月20日出台的《民航国内航空运输价格改革方案》，国内航线的机票价格在规定的基准价基础上，上浮不得超过25%，下浮不得超过45%。但是最近一年多来，各地机票价格屡屡“探底”，继“99元”、“199元”后，现在连“1元机票”也出来了。记者昨天先后咨询民航总局、民航华东管理局相关人士，均未得到这种做法“违规”或者“不违规”的明确答复。业内人士认为，当时民航总局出台的方案，对打折底线并未细化到是“每张机票低于5.5折”还是“平均票价低于5.5折”。航空公司在推“超低价机票”时有很大的操作空间，民航总局的机票折扣“下限”实际上已经“失守”。（陈杰）