青岛蓝天救援队队员在营救两名被困驴友。(资料片)
本报青岛1月8日讯(记者 李晓闻) 日前,58岁的青岛驴友高先生在登崂山过程中失踪并不幸遇难,单是救援费用就花了9万元,这笔费用落在了参与救援的公安、消防等部门还有志愿者身上。针对这种现象的频发,青岛市政协委员董锡全建议,要用法律制度来规范户外探险的救援行为。
2012年12月20日,58岁的高先生去爬崂山,当天下午遇到危险,向警方求助。公安、消防和志愿者共同寻找高先生,经过努力,在第13天,高先生的遗体在一处河谷里被找到。 "报道上说救援高先生花了9万多元,这笔费用应该由谁来出?"看到这个消息,青岛市政协委员、青岛市四方区人民法院的董锡全表示,驴友在登山过程中遇险事件频发,根源在于相关法律制度的欠缺。
根据董锡全的调查,2012年仅崂山区域就发生了89起驴友进山遇险事件,有288人被困,其中4人由于滑落山涧、突发疾病等原因死亡,共出动警力1400人次参与搜救。
2012年12月8日,青岛科技大学有三名大学生走野路进入崂山景区登山探险时迷路,只好报警求助。公安消防部门、蓝天救援队共出动70多人,在寒夜里搜救了整整6个小时,才将三人救出。
这样的例子不胜枚举。据不完全统计,去年青岛蓝天救援队在崂山景区营救迷路或受伤大学生十余人。
而在山东省范围内,以泰山景区为例,目前泰山设有80个检查站拦截非游览线路上山的驴友,去年一年查堵驴友18600人。为此,泰安市专门发布公告,对未经批准从非游览线路进山的,给予相应罚款。而相对于这一违规成本,救援成本则高得多。2011年泰山天烛峰景区13名济南驴友遇险,此次搜救,调动了消防、公安、武警、景区工作人员等队伍力量,日均耗资4万多元。其中,仅泰山景区消防大队一天就消耗近万元。
"目前我国户外运动救助仍属于法律空白,也缺乏人身损害事故的责任认定机制,各种衡量标准、成本计算缺乏依据。在这样的背景下讨论救援资金是否由受困驴友分担是不现实的。"为此,董锡全提出,一方面应从源头抓起,明确监管的责任,尽快制定、颁布相关的法规条例,同时也要加大对违规驴友的行政处罚,如提高罚金、实行拘留等。
